|  返回首页

 

中共新万博官网委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
发布时间: 2018-02-08 【字体: 来源:市国土资源局打印本页 关闭窗口

根据市委统一安排部署,201731327日,市委第三巡察组对市国土资源局党委(含市土地统征和开发整理中心、市不动产登记中心)进行了巡察。201781,市委第三巡察组向市国土资源局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当,把巡察整改作为重大政治任务抓实抓细

(一)强化思想认识,加强组织保障。2017831,时任市委常委、常务副市长方存好与市国土资源局党委领导班子成员开展了集体廉政谈话。市国土资源局党委高度重视,坚持把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务,成立了市国土资源局巡察反馈意见整改工作领导小组,确保整改工作顺利推进。

(二)突出领导带头,发挥示范作用。局党委书记、局长切实担负起巡察整改第一责任人职责,发挥领头羊作用,以身作则,率先垂范,带头认领问题、带头研究讨论、带头制定措施、带头落实整改。

(三)精心制定方案,层层压实责任。制定了《落实巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈意见整改台账》,明确整改工作责任领导、责任科室、配合单位、完成时限等,以一一对应的形式交办到相关责任科室和单位并追踪督办。

二、坚持问题导向,不折不扣推进整改工作全面落实

(一)党的领导方面

1.关于“党组织的领导核心作用不够突出”的问题。

一是深刻反思问题。局党委书记在巡察整改专题民主生活会上作了深刻的反思发言,局机关党委书记等其他班子成员结合各自分管工作中存在的实际问题作了自我批评发言,不断提高政治站位,深刻反思问题。二是强化领导核心作用。局党委书记与6名班子成员进行交心谈心,增强班子成员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,进一步加强班子成员之间的团结协作,强化党委的领导,充分发挥领导班子核心作用。三是建立健全制度规则。建立完善了《新万博官网党委工作规则》等制度,全力发挥局党委领导班子总揽全局作用。四是严肃问责谈话。针对市统征中心领导班子及主要负责人没有充分发挥好抓班子带队伍作用的问题,由局党委书记会同局分管人事工作的领导,对市统征中心领导班子成员3人特别是主要负责人进行了诫勉谈话;在市统征中心召开座谈会,广泛听取干部群众对市统征中心领导班子抓班子带队伍的意见建议,指导市统征中心研究制定了《主任办公会议议事规则》和《工作岗位责任制》。五是迅速调整分工。调整完善局领导班子成员分工,要求班子成员在党建、党风廉政、改革发展等工作上多用心、多思考,与业务工作同安排、同部署、同检查,着力纠正个别同志政绩观偏差的问题。

2.关于“个别领导干部表率作用欠缺”的问题。

一是局党委班子成员带头调研,建立健全调研工作制度,全年度下基层督导调研不少于60天,并形成1-2篇调研报告,让调研成为提升领导干部能力素质的重要手段。二是每位班子成员带头做到理论学习和业务学习同步抓,同步落实,实现思想政治素质和业务水平双提升。三是局党委班子成员坚决支持局党委工作,带头压实责任,着重研究部署,敢于担当有为,勤于思考落实,当好工作排头兵,切实发挥好领导干部表率作用。四是组织局党委班子成员走出去学习培训11人次,不断开阔视野,增强大局意识、创新意识。

3.关于“贯彻落实市委重大决策部署措施不够具体”的问题。

一是上级会议精神分门别类传达,属于传达学习类的会议,及时组织系统人员,结合国土资源工作实际进行解读学习,形成学习简报;对于工作落实类会议,按照清单制+责任制要求,明确责任到领导、到科室、到责任人,全力以赴抓好落实。二是分层分级全覆盖学习贯彻省第十一次党代会精神和市委七届五次全会精神。2017年向市委提交学习贯彻情况专题报告5个,支部撰写学习总结5篇、党员心得体会32篇、学习笔记95篇;邀请内江师院教授和市直机关工委负责人为全市系统干部作省第十一次党代会精神专题学习报告和机关党建工作报告各1次;局党委班子成员讲专题党课7次。三是指导市统征中心结合工作实际,认真贯彻落实市委七届五次全会精神,切实做好土地整治等工作;建立健全会议学习制度,落实专人抓党建工作,确保各项会议记录准确、完整、全面。四是结合国土资源部门实际,进一步抓好耕地保护、地灾治理、不动产登记、土地出让、工业用地弹性出让等重点工作。

4.关于“部分工作推进不力,存在慢作为”的问题。

一是对历史形成的26宗土地问题,已按照程序请律师事务所进行分析研判,并形成了法律意见书,正按程序研究审定。二是对借用县上用地指标进行了清理,制定了归还计划,定于2018年全部还清。三是制发了《关于严格落实农村宅基地管理制度的通知》,明确各县(市、区)符合法律规定建房条件的,可不受每年一批次报批限制,一户申请也可以上报审批,市国土资源局在一周内安排会审上报市政府,切实保障农民住宅建设合理用地。同时督促县(市、区)建立农房审批限时办结制度,提高审批效率。四是由原局纪委书记对负责行权电子监察平台的同志进行提醒谈话;局监察室坚持定期巡察,对行权电子监察平台发现的报警事项及时发起督办,在巡察整改期间,发起督办16次,发出通报2期。

(二)党的建设方面

1.关于“落实党建工作责任制不到位”的问题。

一是由局党委书记对机关党委书记进行提醒谈话,要求进一步夯实党建工作基础,狠抓党建工作责任制落实。大力推进党建工作三级责任目标体系建设,签订党建工作三级责任书122份,印发了《2017年党建工作要点》,建立了对各科室、支部的双重党建考核体系,年终逗硬奖惩。三是开展支部党建工作检查5次,发现问题21个,制定整改措施21条,形成整改台账,并由局机关党办督促各支部整改到位。四是组织党组织负责人和党员公开承诺亮诺95人次,承诺事项共计210项,有力提升了党员干部主动作为的意识。

2.关于“机关党建工作抓得不实”的问题。

一是由局机关党委书记对各支部书记和机关党办负责人进行提醒谈话,不断增强基层党组织书记责任意识,压实机关党建工作责任。二是着力打造内江国土服务先锋·守土卫士党建示范品牌,实施信念坚定、忠魂铸造”“扛责在肩、廉洁在心”“干事先锋、党员示范”“暖心暖身、温馨同行四大行动,与避险搬迁、排危除险工程、土地整治、行政审批、窗口服务等职能工作紧密结合,实现业务工作和党建工作相互结合、相互促进。三扎实开展先进人物评选、我阅读我快乐我提升读书系列活动,举办全市国土资源系统践行十爱德耀甜城-爱健康运动会、职工歌咏比赛在国土资源系统内部营造感恩和谐、团结奋进的工作氛围。四是进一步加强学习型党组织建设。制发了《新万博官网关于学习型党组织建设的意见》及《新万博官网2017年党员学习计划》,全年开展党员集中学习40次,开展主题党日活动43次。

3.关于“落实党内制度规范有差距”的问题。

一是规范议事程序。制定办法,不断规范提交上局党委会议题程序,坚持会前充分征求意见,且提交议题科室 (单位)要有明确建议意见,会上局党委班子成员要明确表态,会后严格落实执行。二是规范组织生活。严格落实局党委班子成员参加双重组织生活制度,完善健全民主生活会制度,加强对下属事业单位班子民主生活会的指导督促。全年局党委班子成员参加双重组织生活共计45次,召开巡察整改专题民主生活会2次。三是规范三会一课。严格落实三会一课制度,由专人做好三会一课记录。检查各党支部三会一课制度落实情况2次,形成了检查台账并及时反馈各支部,督促整改落实。

4.关于“选人用人存在偏差”的问题。

一是由局党委书记对局分管人事工作的领导进行提醒谈话,要求切实做好做深做细干部选拔任用的各项工作。二是修订完善《内江市国土资源系统科级党政领导干部选拔任用工作实施办法》,制定《干部平时表现纪实台账》《干部选拔任用纪实台账》;由局党委书记对群众反映强烈的办公室主任进行教育提醒谈话,并对其职务进行了调整。三是严格干部选拔任用程序,在干部考察过程中,扩大考察谈话范围。对未取得拟任科级干部理论资格考试合格证者,不得提拔使用。四是为切实解决干部年龄和梯次结构的问题,开展局机关中层干部分批次轮岗交流。整改期间,交流任职科级干部6名,并与县(市、区)委组织部积极协调,对部分县(市、区)国土资源局(分局)领导班子成员作适当交流调整。五是严格控制局机关事业单位聘挂借人员,专题研究,分类解决,做到只减不增,整改期间已减少聘用人员10人。

(三)全面从严治党方面

1.关于“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。

一是谈话提醒履职。由局党委书记对原局纪委书记进行提醒谈话,要求认真贯彻全面从严治党要求,聚焦主责主业,抓好监督执纪问责工作。二是加强系统性统筹谋划。制发《2017年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等重要文件6份。三是狠抓研究部署。全年组织召开党风廉政建设专题工作会2次,局党委会研究部署党风廉政建设工作12次,听取党风廉政建设工作汇报2次。四是压实工作责任。分类制定《党风廉政建设责任书》,与局党委班子成员、县(市、区)国土资源局(分局)、局机关各科室和直属事业单位签订责任书25份,层层传导压力,压实两个责任。五是强化廉洁警示教育。由原局纪委书记与各科室(单位)负责人共19人进行了廉政提醒谈话,邀请市纪委领导为系统干部职工205人讲授廉政教育专题党课,组织局党委班子成员和各科室(单位)负责人观看廉政警示教育专题片2次。全年定期不定期向系统干部发送反腐倡廉、作风建设等廉政提醒短信累计1200余条。编印发放《国土资源系统机关干部职工廉政警示教育案例汇编读本》《内江市国土资源系统好家风家规教育读本》620册,不断加强警示教育、廉洁教育。六是深化廉政风险防控。查找13个科室和6个下属事业单位廉政风险点共49个,其中:一级风险点2个,二级风险点18个,三级风险点29个,制定廉政风险防控措施共191条。七是进一步明确一岗双责。出台局党委班子成员分工文件,进一步明确班子成员党风廉政建设一岗双责职责,全体班子成员在安排业务工作时一并部署党风廉政建设工作,同时抓好分管领域和联系县(市、区)国土资源局(分局)的党风廉政建设工作。八是提示履职尽责。制定了《新万博官网县级领导落实党风廉政建设责任制履责提示暂行办法》,制作提示卡14份,提醒局党委领导班子成员履行好一岗双责,定期对联系县(市、区)国土资源局(分局)开展工作督导并强调党风廉政建设。九是提升纪检干部素质。按照打铁还需自身硬的要求,组织全市国土资源系统纪检监察干部学习培训3次、参观法纪教育基地1次,切实提高纪检干部律己意识和履行监督职责水平。十是加强监督检查。制定《扶贫领域“3+X”突出问题专项整治工作方案》,开展明察暗访。全年督查地质灾害应急值班值守、脱贫攻坚、生态文明建设、土地整治等工作18次。十一是建立廉政效能工作档案。将各科室(单位)履行两个责任情况纳入登记管理,作为党风廉政建设目标考核、评先评优的重要依据。

2.关于“干部管理失之于宽、失之于软”的问题。

一是由局分管人事工作的领导对局人事科负责人进行提醒谈话,要求切实抓好国土资源系统干部日常管理工作。二是修订《新万博官网职工管理制度》,建立《干部考勤登记册》,涵盖了考勤科室、月份、姓名、日期,严格考勤并做好记载,纳入干部平时表现台账管理。三是局党委班子成员与分管科室(单位)人员开展交心谈心,了解职工思想动态、关心个人生活及困难,并积极协调解决。四是由局分管人事工作的领导对不负责、不担当、不签字的干部进行诫勉谈话,严肃批评教育;进一步加强对县(市、区)国土资源局(分局)日常工作考核。五是督促县(市、区)国土资源局(分局)不断加强对基层国土资源所干部日常管理,制定了《加强基层国土资源所管理实施办法》,用好制度管好人,切实解决基层国土资源所管理缺失、游离状态的问题。六是在全市各县(市、区)国土资源局(分局)、基层国土资源所设置基层国土干部廉洁效能监督举报公示牌65块,接到群众来电来访15人次,已全部初核了结,有效防治基层微腐败。七是组织全市国土资源系统干部职工90人,到上海交通大学等地开展培训、学习,加强教育管理,有效提高工作能力。

3.关于“违反‘八项规定’和‘四风’问题”的问题。

一是由局分管领导对耕保科负责人进行教育提醒谈话,要求其牢固树立四个意识,敢于担当作为。二是理顺科室之间、科室与直属单位之间的职责关系,明确责任分工,确保各项工作有人牵头、有人配合、有人监督,提升服务保障能力和水平;制发《关于严格改进工作作风六要六不准的通知》,要求各科室增强大局意识,杜绝推诿扯皮现象,并严格执行问责。三是针对市统征中心工作作风涣散的问题,由市局分管领导对市统征中心班子成员进行了教育提醒谈话;该中心开展了为期1个月的作风集中整顿活动,制定《工作考勤制度》并严格执行,市局不定期进行暗访督查。四是市局机关对2013年以来的票据进行了全面清理,进一步明确严格执行报账和票据审核的各项规定,清退不合规范工作餐和接待费用1745元。五是制发了《关于进一步加强公车使用管理的通知》,严格执行公务用车标准、事项,切实加强公车管理。六是制发了《关于做好2017年调研工作的通知》,规范机关干部深入基层调研,要求各科室(单位)年底前上报调研报告1篇;制发了《关于进一步精简会议文件的通知》,制定会议计划,提倡少开会、少发文,杜绝文山会海

4.关于“违反公共财务管理相关规定”的问题。

一是市国土资源局工会将8.396万元门面租金转入市国土资源局机关账户,市局机关随即代缴市财政。二是市统征中心对用收取的应缴财政还房补差款直接抵扣补偿款的问题作出情况说明,并严格按照市政府文件规定执行。三是市统征中心对超比例计提的福利费进行账务调整,确保处理完善到位。

5.关于“财经纪律执行不够严格规范”的问题。

一是按照市财政局要求,已于20169月停止向市政务服务中心入驻人员发放生活、交通补贴;于20171月停止发放工会兼职财务人员补贴。二是根据市财政局《关于车辆调剂的通知》(内财资产201645号)要求,在201612月之前,川K16018车辆费用由市局机关解决开支费用。三是市统征中心经办人员退回使用不合规范票据报销相关费用共计2189元,同时责成该经办人员作深刻书面检讨。

(四)巡察发现的其他问题

一是由局分管领导对市国土资源学会经办人员进行提醒谈话,责成市国土资源学会就相关问题作详细的情况说明;建立《市国土资源学会财务管理制度》,严格按照省、市相关规定管理,严审各类票据,严禁依托行政职能开展业务、收取费用。二是市统征中心负责人对财务负责人进行提醒谈话,由该中心就往来账目未及时清理处置的问题作出了情况说明。三是加快公务卡办理进度,严格按照《公务卡管理实施细则》规定,加强公务卡的使用管理。四是市不动产登记中心及时装订了2016年度的会计凭证,并将原兼任会计岗人员转为专职会计。五是市国土资源局正通过诉讼程序依法对上海高远置业(集团)有限公司、深圳华拓置业投资有限公司欠缴土地价款事宜进行处置。六是经过协调沟通,经开区管委会计划从20185月开始分3年将用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等费用全部归垫到位。七是解决了违规出让毛地’”的问题,于2017616将土地净地移交给了银禾公司,今后将严格执行相关规定确保净地出让。八是制发了《关于按时完成被征地农民社会保险欠费清欠计划的函》,协调督促各县(市、区)政府按照清欠还款计划解缴社保欠款。九是已按照规定将内江市尚品城置业有限公司所欠土地价款2900万元全部追收到位。十是认真处置威远县1宗闲置土地,四川宏益置业有限公司于201788取得建设用地规划许可证,已开工建设。十一是对43宗土地违规抵押融资问题,按规定在抵押期满后,由市(县、区)不动产登记部门注销土地抵押登记和土地使用证。十二是按照国家土地督察成都局最新认定,正在立案查处的2宗土地作为非立案处理,案件已处理到位。

三、持续贯彻要求,持之以恒巩固巡察整改成果

(一)严格落实管党治党要求。继续认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把管党治党作为根本政治任务,努力加强党委班子政治、思想、作风、组织建设,不断提高党组织的凝聚力、战斗力。

(二)切实抓好整改成果运用。继续狠抓巡察整改成果转化运用,把巡察整改成果与加强领导班子和干部队伍建设结合起来;把巡察整改过程变成反思工作、查找差距、改进提高的过程,确保巡察整改促进国土资源管理各项工作全面提升。

(三)深入推进党风廉政建设。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一名党员干部知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制;压紧压实两个责任,落实一岗双责,不断健全完善系统廉政风险防控机制。

欢迎广大干部群众对市委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

一、市委第一巡察组

联系电话:0832-2077526,13551546696。通信地址:内江市东兴区仁爱路256,邮政编码641000。电子邮箱:njswxcz1@126.com

二、市纪委驻市国土资源局纪检组

联系电话:0832-205110618080202044。通信地址:内江市市中区翔龙路136号,邮政编码:641099。电子邮箱:583516744@qq.com