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中共新万博官网委员会 关于推进“两学一做”学习教育 常态化制度化的实施方案
发布时间: 2017-09-21 【字体: 来源:市国土资源局打印本页 关闭窗口
    为认真贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示和《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(中办发〔2017〕23号)、《中共内江市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》(内委办〔2017〕22号)要求,持续推动全面从严治党向基层延伸,现结合我局实际就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
    一、准确把握“两学一做”学习教育的重大意义
    2016年在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,有力推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得了显著成效。实践证明,“两学一做”学习教育是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是严格党内政治生活、加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程,必须坚持不懈抓下去,形成常态化和制度化。这对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,对于深化拓展三项整改“回头看”,不断开创中国特色社会主义事业新局面,推动治蜀新川再上新台阶,加快建设幸福美丽内江,具有重大而深远的意义。
    二、深刻把握“两学一做”学习教育的目标要求
    (一)基本目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加快建设幸福美丽内江推动治蜀新川再上新台阶提供坚强组织保证。
    (二)基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持常态长效,突出经常性教育的特点,用好日常教育途径、教育方式,融入日常、抓在经常;要突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;要注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用;要激发基层活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;要坚持典型引路,宣传践行“践行十爱.德耀甜城”先进典型事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐、勇创佳绩;要围绕服务大局,防止表面化形式化,使学习教育的成效体现在改革转型发展实践中。
    (三)重点任务
    1、要在“学”上深化拓展。要持续深入学习党章党规,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规要求,自觉把讲政治.守规矩贯穿日常工作生活之中,贯穿党性锻炼全过程,使之成为规范党员干部言行的硬约束。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,系统学、深入学、跟进学,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,做到学而信、学而思、学而行。学习习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神,学习贯彻党的十八届六中全会、省十一次党代会、市第七次党代会和市委七届二次全会等重要会议精神,坚持用党的创新理论武装头脑。
    2、要在“做”上知行合一。要坚持学做结合,教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做“四个合格”党员。要做到政治合格,坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断增强“四个意识”“四个自信”。要做到纪律合格,增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,讲诚信、懂规矩、守纪律,严守政治纪律和政治规矩,知敬畏、存戒惧、守底线。要做到品德合格,继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,经常接受党内政治生活锻炼和党内政治文化熏陶,带头践行社会主义核心价值观。要做到发挥作用合格,牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
    3、要把“改”字贯穿始终。要把解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,发扬勇于自我革命精神,敢于直面问题,认真解决部分党组织以及一些党员干部存在的突出问题 ,把管党治党的政治责任担当起来,着力净化和修复政治生态。局党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。查找问题要把自己摆进去,对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,经常自省修身、打扫思想灰尘、进行“党性体检”,列出问题清单。坚持有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,把解决问题贯穿学习教育全过程,对普遍存在、影响面广的问题要搞好专项整治,一项一项解决,一个一个攻坚,确保取得实效。
    三、坚决抓好“两学一做”学习教育的具体措施
各级党组织要切实贯彻执行中央、省委和市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、形成长效。
    (一)持续加强理论学习。注重运用现有教学资源,深化拓展机关大讲堂、机关道德讲堂、机关在线讲堂“三个课堂”,按年度作出学习安排,组织党员读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。
    1.办好机关大讲堂。采取“主讲堂+分课堂+基层讲堂”方式,推动机关学习全覆盖。“主讲堂”即积极参加市直机关工委组织的专题党课;“分课堂”即各党支部集中开展专题党课、专题讨论,注重运用“5分钟微课”推动互动学习,每次组织1-3名党员走上讲台讲“微党课”,交流体会、感受、思想等。“七一”前后要集中安排一次主题党课;“基层讲堂”即组织送学小分队,到联系点党组织和离退休党员家中作专题辅导。
    2.办好机关道德讲堂。组织观看先进典型报告会等,让机关党员在听取优秀党员、道德模范的事迹中汲取营养、见贤思齐;邀请纪委领导、法官和检察官讲案例,让机关党员在接受反面警示教育中检视反思、剖析根源、汲取教训、正本思源。
    3.办好机关在线讲堂。采用“互联网+党建”模式,利用工作QQ群、微信群等平台,定期推送“两学一做”学习内容、典型案例和创新做法。
    (二)深化领导班子思想政治建设。认真学习贯彻全市深化领导班子思想政治建设工作推进会精神,持续深化领导班子思想政治建设,推动全面从严治党向纵深发展,巩固发展良好政治生态。
    1.推进思想政治建设常态化。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,认真落实省委《关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施》和市委深化领导班子思想政治建设相关文件精神以及巩固发展良好政治生态的具体措施,持续从思想上政治上组织上作风上解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题,把各级领导班子和党员干部队伍建设得更加坚强有力,为打造“内江实践方案”升级版提供坚强保证。 
    2.坚强思想建党和制度治党紧密结合。大规模开展党中央治国理政新理念新思想新战略和省委、市委重大决策部署学习培训,持续深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”,扎实开展“我阅读•我快乐•我提升”读书系列活动,提高党员干部理论水平和思想素养。始终抓好以增强“四个意识”为重点的思想政治教育,组织开展党的十九大、省第十一次党代会精神宣讲,开展理论研讨、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神经验交流、基层理论宣讲“三大活动”,不断拧紧党员的思想“总开关”,补足精神之钙。规范领导班子运行机制,持续用力匡正选人用人风气,完善党内激励关怀帮扶机制。
    3.从严从实抓好干部经常性管理监督。严格执行重大问题请示报告制度,坚持领导干部个人有关事项报告制度。建立权力清单制度,引导党员干部把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。加强机关干部平时考核,坚持清单式与痕迹化管理相结合,考准考实德才表现和工作实绩。持续用力正风肃纪,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,发挥巡察利剑作用,加大纪律审查力度,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。
    (三)深化共产党员示范行动。以“服务先锋•守土卫士”党建示范品牌的创建为核心,实现机关党建工作全面进步、全面过硬。充分发挥党建品牌示范带动效应,为加快国土资源管理事业发展提供坚强的组织保障。
    1.开展寻找先进典型人物评选活动。围绕“十爱”主题,组织广大干部群众深入学习“十爱”典型,聚共识、作承诺、见行动,大力弘扬真善美,培育良好社会风尚。支部要采取集中讨论、征文比赛、观后感等方式,在国土系统评选先进典型人物,让身边事影响身边人,引导党员干部见贤思齐、一心为民、干在实处。
    2.成立地质灾害应急抢险小分队。为切实提高我市突发性地质灾害应急快速反应和抢险救援能力,在市局机关和直属单位抽调精兵强将组建了5支应急抢险小分队,将为保护人民生命财产安全和减轻灾害发挥积极的作用,推动党员干部深入基层,联系服务群众,发挥党员干部在急难险重任务面前的先锋模范作用。
    3.开展示范支部党员示范岗活动。采取“以点带面.点面结合”的形式,评选示范支部和党员示范岗,号召全局党员、干部以实际行动把新时期合格党员、干部标尺立起来,新时期优秀共产党员、干部形象竖起来,全面提升国土资源系统对外服务能力,更好的继续发挥示范引领作用。
    4.开展党员志愿服务活动。扎实开展志愿服务,围绕帮扶服务、宣教服务、公益服务三大内容,常态长效开展志愿服务活动,让党员志愿服务活动深入人心。扎实开展脱贫攻坚,争做优秀帮扶部门、争做优秀“第一书记”,落实直接联系群众机制,推动领导干部深入基层,联系服务群众。
    四、联系思想工作实际经常查找解决问题
强化问题导向,发扬斗争精神,常态化针对性解决问题,形成查找解决问题的长效机制。
    (一)经常开展“党性体检”。各级党组织和广大党员要严格执行《内江市党员和干部异常行为预警干预办法(试行)》,对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,常态化开展党性分析,做到“一月一反省、半年一排查、年终一评议”。
    (二)严肃党的组织生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。召开民主生活会和组织生活会,要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。局党委要把严重违纪违法案例作为反面教材,认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。党员领导干部特别是县处级领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。
    (三)推动整改常态长效。各级党组织和广大党员要精准聚焦民主生活会和专题组织生活会查摆的问题,制定整改方案,落实整改措施,立说立行抓整改。深化拓展三项整改“回头看”,以“钉钉子”精神推进整改事项再审视、整改任务再落实、整改成果再拓展。
    五、加强党支部基本建设
树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持“落实到基层、落实靠基层”,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。
    (一)严格执行基本制度。党支部每季度至少召开1次党员大会,每年至少召开12次支部委员会和党小组会,党委书记每年至少要到所在支部或联系点支部讲1次党课。党支部要制定年度“三会一课”计划,并报上级党组织备案。建立“三会一课”情况纪实管理制度,记录“三会一课”开展情况。要将“三会一课”落实情况作为基层党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容。
    (二)加强基层组织建设。突出强化政治引领功能,分类推进机关基层党组织建设,指导党支部按期换届,选优配强党支部班子特别是党支部书记。加强党员发展和教育管理,抓好入党前培训和新入党党员培训。深化党日活动,每月确定一主题开展活动。落实发展党员工作制度,定期更新发展对象台账,按程序抓好党员发展和预备党员转正。
    (三)落实基本要素保障。落实基层党建工作经费,抓好党支部活动阵地规范化建设,合理布局党旗、入党誓词、党内制度规范上墙,确保每个基层党组织有固定、规范的场所开展组织活动。
    六、切实加强“两学一做”学习教育的组织领导
    (一)精心组织实施。局党委要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,细化工作责任,加强督促指导,推动“两学一做”学习教育常态化制度化工作落到实处。局党委书记和班子成员要发挥率带作用,既要带头抓学习、带头讲政治、带头强党性、带头敢担当、带头守廉洁,又要严格落实“一岗双责”制度,推进“两学一做”常态化制度化。
    (二)加强督导检查。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作述职评议考核,每年结合年终总结、述职评议结果评判党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。局党委、局机关党委将采取随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席生活会等方式,对各支部工作落实情况进行督导检查,有效传导压力。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责,推进工作落实。
    (三)坚持统筹兼顾。坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与学习贯彻党的十九大、省第十一次党代会精神和市第七次党代会精神相结合,与抓好“八项重点工作”和经济工作“十项重点任务”相结合,把学习教育激发出来的强大精神力量转化为建设幸福美丽内江的实际行动和成效,为建设幸福美丽繁荣和谐四川、谱写中国梦四川篇章贡献国土力量。